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朱集西礦井巷煤礦塌方式腐敗令人警醒

11月24日，安徽省淮南市潘集區(qū)檢察院依法提起公訴的石慶華涉嫌受賄案，法院作出一審判決，被告人石慶華犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣25萬(wàn)元。

石慶華是位于淮南市潘集區(qū)賀疃鄉(xiāng)境內(nèi)的朱集西礦原副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，于2017年3月被立案?jìng)刹?。?dāng)時(shí)，石慶華并不知道，就在他被帶走一個(gè)月前，已經(jīng)內(nèi)退的同事凌從衛(wèi)，于春節(jié)期間在宿州市自己經(jīng)營(yíng)的火鍋店內(nèi)，被檢察機(jī)關(guān)帶走。

2017年8月25日，凌從衛(wèi)涉嫌受賄案開(kāi)庭審理。凌從衛(wèi)原任職朱集西礦安監(jiān)部部長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)指控其利用職務(wù)之便收受賄款7.3萬(wàn)元。庭審中，他對(duì)檢方所有指控均予承認(rèn)，并表示認(rèn)罪悔罪。鐵精粉

石慶華、凌從衛(wèi)受賄案是朱集西礦多起腐敗案件中的兩起。朱集西礦是皖北煤電集團(tuán)公司重要的接替礦井之一。礦井設(shè)計(jì)能力400萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)服務(wù)年限72.6年，配套洗選能力400萬(wàn)噸/年的選煤廠。礦井于2009年6月開(kāi)工建設(shè)，2016年6月通過(guò)竣工驗(yàn)收，2017年8月17日復(fù)產(chǎn)。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員介紹，礦井復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)盈利。就是這樣一座儲(chǔ)量豐富、充滿(mǎn)希望的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從2016年起，爆出了朱集西礦礦長(zhǎng)蔡?hào)|紅等國(guó)企管理人員貪腐窩案。

朱集西礦腐敗案是淮南市檢察機(jī)關(guān)所查處的單一企業(yè)涉案人員最多的窩案。上至礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)，中至經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)、審計(jì)站長(zhǎng)、生產(chǎn)部主任，下至一般預(yù)算員，超過(guò)20人。其中，原礦長(zhǎng)蔡?hào)|紅獲刑八年，并處罰金90萬(wàn)元;原副礦長(zhǎng)段文進(jìn)獲刑二年零六個(gè)月，追繳違法所得79萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)管理部原部長(zhǎng)陸萬(wàn)杰獲刑三年，并處罰金20萬(wàn)元，追繳違法所得33.6萬(wàn)元;審計(jì)站原站長(zhǎng)秦勇獲刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。

所有人的罪名都一樣：受賄罪。

一群行賄“能人”朝陽(yáng)鐵精粉

朱集西礦腐敗窩案一大特點(diǎn)就是行賄人員數(shù)量眾多，最多的一起案件涉案行賄人員多達(dá)23名。按行賄“業(yè)績(jī)”來(lái)說(shuō)，林能金、童樹(shù)義是其中的“佼佼者”。

林能金今年55歲，只有小學(xué)文化，卻精于溝通和聯(lián)絡(luò)。因其所在單位舉報(bào)他在朱集西礦承包工程項(xiàng)目期間，內(nèi)外勾結(jié)，虛報(bào)工程量騙取國(guó)家巨額煤礦投資款而案發(fā)。辦案機(jī)關(guān)查明，為了獲取非法利益，他連續(xù)四年向蔡?hào)|紅、段文進(jìn)、陸萬(wàn)杰、秦勇等十余人行賄113萬(wàn)元。最終，林能金以行賄罪被判處有期徒刑五年，沒(méi)收、退繳贓款和違法所得共計(jì)197萬(wàn)元。

童樹(shù)義今年45歲，曾是某煤礦技術(shù)員。他使用四川某礦建公司資質(zhì)，未經(jīng)招投標(biāo)程序，通過(guò)段文進(jìn)承包了朱集西礦注漿、臥底等多項(xiàng)工程。童樹(shù)義篤信“拿錢(qián)砸，能讓對(duì)方動(dòng)心”，不僅向礦長(zhǎng)蔡?hào)|紅行賄38萬(wàn)元和1塊手表，還緊緊盯住時(shí)任總工程師的段文進(jìn)，以獲取工程進(jìn)點(diǎn)、驗(yàn)收、簽證方面的便利。

2013年，段文進(jìn)在合肥買(mǎi)房，童樹(shù)義“熱情”地幫其支付2萬(wàn)元搖號(hào)定金，之后又多次向段文進(jìn)行賄，金額總計(jì)27萬(wàn)元;段文進(jìn)調(diào)動(dòng)到河南鞏義某礦，童樹(shù)義專(zhuān)程拜訪送錢(qián)。

“領(lǐng)導(dǎo)吃飯，下屬喝湯”，對(duì)具體辦事人，童樹(shù)義也從不怠慢，經(jīng)管部預(yù)算員王敬偉就收到過(guò)他的現(xiàn)金和手機(jī)。

還有一位行賄人趙某則采取“螞蟻搬山”的方法，每個(gè)月安排辦事員從項(xiàng)目部財(cái)務(wù)領(lǐng)取2000到3000元錢(qián)，定期送給經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)陸萬(wàn)杰，以求得對(duì)方在工程預(yù)算單上簽字蓋章。

一幢充滿(mǎn)“賄影”的大樓

“不越底線、不觸紅線”，對(duì)于朱集西礦經(jīng)營(yíng)口的少數(shù)工作人員，這句話僅僅是寫(xiě)在墻上的“一句話”。從被控受賄的凌從衛(wèi)，到已獲刑的陸萬(wàn)杰、孫寧浦、王敬偉，利益潛規(guī)則主導(dǎo)了他們的思維，單位那棟他們自己每天進(jìn)出的行政管理大樓，在建設(shè)過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)程序竟然都滲透著“賄影”。

2014年，張某用淮北市某建安公司資質(zhì)承包朱集西礦辦公大樓主體建設(shè)工程。隨后，為獲取結(jié)算便利，向時(shí)任經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)的石慶華行賄2萬(wàn)元。之后，在土建工程建設(shè)中，多次向陸萬(wàn)杰行賄4.5萬(wàn)元。

礦長(zhǎng)蔡?hào)|紅也收過(guò)張某行賄的財(cái)物，數(shù)字更大、檔次更高——他拿到的是15萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

一個(gè)貪心的預(yù)算員朝陽(yáng)鐵粉

孫寧浦曾任朱集西礦財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，法院認(rèn)定他在任職期間收受他人賄賂12.3萬(wàn)元。他收錢(qián)的地方，有3次竟然在礦井食堂邊，每次都是5000元“起步”。

與孫寧浦相比，他的下屬、預(yù)算員王敬偉則“青出于藍(lán)”。2012年3月開(kāi)始王敬偉在經(jīng)營(yíng)部當(dāng)見(jiàn)習(xí)生，當(dāng)年11月23日轉(zhuǎn)正，2013年開(kāi)始到2016年案發(fā)，一直擔(dān)任預(yù)算員，在此期間收受他人賄賂15.8萬(wàn)元。

行賄人林能金曾在供述中“大倒苦水”：“工程進(jìn)度款和工程礦內(nèi)結(jié)算款都是由王敬偉來(lái)批，不送不行，要搞好關(guān)系!”在2012年、2013年的中秋節(jié)前，王敬偉都提出讓林能金安排車(chē)輛送自己回家過(guò)節(jié)。第一年，林能金買(mǎi)了一盒月餅，月餅盒里放了1萬(wàn)元現(xiàn)金;第二年，林能金買(mǎi)了一袋茶葉，茶葉里裝了2萬(wàn)元現(xiàn)金。2014年中秋節(jié)前，林能金“反客為主”，“自覺(jué)”趕到宿州，送給王敬偉5萬(wàn)元現(xiàn)金。

之后，王敬偉跟林能金說(shuō)，有一個(gè)朋友做生意想借點(diǎn)錢(qián)。林能金不敢怠慢，跑到銀行轉(zhuǎn)了5萬(wàn)元到“這個(gè)朋友”的賬號(hào)上，直至案發(fā)，這5萬(wàn)元也沒(méi)有歸還。

法院最終判決：孫寧浦犯受賄罪獲刑一年，緩刑二年，并處罰金10萬(wàn)元;追繳違法所得12.3萬(wàn)元。王敬偉犯受賄罪獲刑一年六個(gè)月，緩刑二年并處罰金人民幣10萬(wàn)元;追繳違法所得15.8萬(wàn)元。

一次跨越千里的自首

2016年1月，正值隆冬，一位中年男人來(lái)到淮南市潘集區(qū)檢察院。他來(lái)到舉報(bào)大廳，向接待他的檢察官提出“我要自首，我犯罪了”。這個(gè)人，就是時(shí)任陜西寶雞金源招賢礦業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的段文進(jìn)。金源招賢礦業(yè)是皖北煤電和陜西金源集團(tuán)合作組建的礦井，屬于國(guó)企控股企業(yè)。

段文進(jìn)為什么要來(lái)自首呢?原來(lái)，聽(tīng)聞檢察機(jī)關(guān)查辦朱集西礦腐敗案件并對(duì)相關(guān)人員采取了強(qiáng)制措施，預(yù)感到自己受賄的事實(shí)會(huì)被牽出，經(jīng)過(guò)思想斗爭(zhēng)，段文進(jìn)決定自首。除了交代自己受賄的犯罪事實(shí)，他還安排家屬退還了全部贓款。

段文進(jìn)在朱集西礦建井開(kāi)工的第二個(gè)月，也就是2009年7月，就開(kāi)始受賄，一直到2014年9月。段文進(jìn)利用擔(dān)任朱集西礦總工程師和副礦長(zhǎng)之便，收受了91萬(wàn)元。對(duì)段文進(jìn)行賄的人員，不乏大型國(guó)有建設(shè)公司的影子，江蘇徐州、山東棗莊、河北開(kāi)灤等多家國(guó)有礦建公司涉案。他在考察某公司生產(chǎn)的錨桿錨索鋼帶等工程材料時(shí)，收受對(duì)方行賄款;在采購(gòu)?fù)诰驒C(jī)招標(biāo)時(shí)，收受投標(biāo)方行賄款。還有人看中了段文進(jìn)愛(ài)喝酒的癖好，借酒行賄。行賄人趙某某特地送給他一箱五糧液白酒，并在酒箱里附送了5萬(wàn)元現(xiàn)金。

一位“大款”礦長(zhǎng)

今年53歲的蔡?hào)|紅，從2012年7月起先后擔(dān)任朱集西礦的副礦長(zhǎng)(主持工作)、礦長(zhǎng)職務(wù)。任職期間，收受他人的錢(qián)卡共計(jì)人民幣302.5萬(wàn)元，美金2萬(wàn)元，另有手表、熊貓金幣、金條、和田玉、紫晶石、六瓶裝五糧液、大瓶裝古井原漿等物品。由于蔡?hào)|紅的礦長(zhǎng)角色，其受賄涉及領(lǐng)域從地面到地下，從工程承包到設(shè)備招標(biāo)，從井巷項(xiàng)目至地面綠化，無(wú)所不包。

向蔡?hào)|紅行賄最多的“金主”是林能金。2012年到2015年，林能金三次向蔡?hào)|紅行賄55萬(wàn)元。林能金把錢(qián)裝進(jìn)二鍋頭酒的酒箱中，還專(zhuān)門(mén)用自己的名字，跑到儲(chǔ)蓄所辦了一張20萬(wàn)元的銀行卡，作為紅包送交給蔡。

還有一些人想不經(jīng)招標(biāo)拿到小工程，蔡?hào)|紅收受行賄款之后也會(huì)予以滿(mǎn)足。掛靠江蘇某公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钅碁榱四玫焦こ?，淮南一個(gè)老板為不經(jīng)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)礦上的掘進(jìn)煤，都通過(guò)給蔡?hào)|紅送現(xiàn)金、金條等達(dá)到了目的。鳳臺(tái)縣某商貿(mào)公司經(jīng)理秦某，為了能夠承包朱集西礦的運(yùn)輸工程，連續(xù)三年的中秋和春節(jié)，都到蔡?hào)|紅辦公室送錢(qián)。中標(biāo)后為表示感謝，又送了10萬(wàn)元。某建設(shè)集團(tuán)合肥分公司項(xiàng)目經(jīng)理闞某、淮北市某公司經(jīng)理孫某，為了承包朱集西礦道路、園林綠化工程，也大走“錢(qián)道”，分別送出10萬(wàn)元現(xiàn)金和一套熊貓幣金幣紀(jì)念冊(cè)。肥西某園林公司經(jīng)理胡某為了拿到綠化承包結(jié)算款，則送出了4萬(wàn)元現(xiàn)金。

一些知名國(guó)企和高校的高管、教授也得向蔡?hào)|紅行賄。三一重工集團(tuán)某片區(qū)銷(xiāo)售經(jīng)理為了向朱集西礦銷(xiāo)售其公司生產(chǎn)的綜掘機(jī)，在2012年及2013年，分兩次送給蔡?hào)|紅5萬(wàn)元現(xiàn)金;2009至2010年間，蔡?hào)|紅在擔(dān)任“任樓煤礦”總工程師期間有兩筆大額受賄記錄，一筆是中國(guó)某礦業(yè)大學(xué)在任樓煤礦開(kāi)展危巖治理項(xiàng)目，將近完工時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、教授謝某，送給其10萬(wàn)元以示感謝;另一筆，是同期開(kāi)展瓦斯治理項(xiàng)目的某大學(xué)教授程某，同樣也送給了蔡?hào)|紅10萬(wàn)元。

這些行賄人向蔡?hào)|紅、段文進(jìn)等人“進(jìn)貢”，最重要的原因是怕礦方對(duì)工程項(xiàng)目挑毛病，扣減工程款，擔(dān)心礦方拖延支付工程款，影響收支和工人工資發(fā)放。行賄人中，掛靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比重最高。因?yàn)榈V井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)項(xiàng)目有限，“僧多粥少”，為了確保手頭的活不丟不跑，確保在干的工程項(xiàng)目持續(xù)“滿(mǎn)倉(cāng)”，許多人不得不動(dòng)起心思，向相應(yīng)環(huán)節(jié)的管理人員“預(yù)先交費(fèi)”，這就形成了“貪吃蛇”與“圍獵”的循環(huán)，嚴(yán)重破壞了國(guó)有煤礦的政治生態(tài)和經(jīng)營(yíng)管理秩序。

向蔡?hào)|紅行賄的人員里，還有礦內(nèi)人員。熊某在任朱集西礦后勤服務(wù)部部長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)朱集西礦的項(xiàng)目報(bào)批、日常用品采購(gòu)。因經(jīng)常出差，為了報(bào)銷(xiāo)發(fā)票的方便，從2012年起，在中秋節(jié)和春節(jié)都送給蔡?hào)|紅相應(yīng)的現(xiàn)金。

2017年8月，就任皖北煤電集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)不到半年的龔乃勤，在皖北煤電集團(tuán)公司礦處級(jí)干部培訓(xùn)班上作了一個(gè)專(zhuān)題講話，講話中，他對(duì)朱集西煤礦腐敗窩案發(fā)出這樣的感嘆：朱集西礦案件的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)聲譽(yù)，造成了難以挽回的損失。

截至發(fā)稿，凌從衛(wèi)涉嫌受賄案件尚未宣判。